AGRI-Budget: Address Farm Inefficiency الزراعية الميزانيه : العنوان المزرعه عدم الكفاءه

Agri-Budget: Addresses Farm Inefficiency الزراعية الميزانيه : يعالج المزرعه عدم الكفاءه

Dr Gursharan Singh Kainth Gursharan الدكتور سينغ kainth
Director المدير
GAD Institute of Development Studies جاد معهد دراسات التنمية
14-Preet Avenue, Majitha Road 14 - preet الجاده ، majitha الطريق
PO Naushera, Amritsar-143 008 بو naushera ، امريتسار - 143 008
(Email Ids: idsasr@indiatimes.com, gursharan_kainth@rediffmail.com) (معرفات البريد الألكتروني : idsasr@indiatimes.com ، gursharan_kainth@rediffmail.com)
Indian economy has been basking in the glow of unprecedented growth in the recent past. الاقتصاد الهندي قد التمتع في وهج من النمو الذي لم يسبق له مثيل في الماضي القريب. It has moved on to a higher growth trajectory – 8 per cent or more compared with the earlier 5 to 6 per cent. انها انتقلت الى نمو اعلى مسار -- 8 فى المائة او اكثر بالمقارنة مع وقت سابق من 5 الى 6 في المائة. And the way to make the growth curve more inclusive is to pay greater attention to agriculture and rural infrastructure to raise the income of the rural masses, which has been hit hard by the poor performance of the farm sector. والسبيل الى جعل النمو منحني اكثر شمولا هو الى ايلاء مزيد من الاهتمام الى الزراعة والبنية التحتية الريفيه لزيادة دخل الجماهير الريفيه ، التي قد تصل الى الشاق من جانب ضعف أداء القطاع الزراعى. Poor performance of the agriculture sector has been masked by the robust growth in the service and the industry sector. ضعف اداء قطاع الزراعة قد يخفيها النمو القوي في الخدمات وقطاع الصناعة. Growth rates of less than 3 per cent on the average over the last six years have left rural per capita income virtually stagnant in contrast to the increasing income in other sectors. معدلات نمو اقل من 3 فى المائة فى المتوسط على مدى السنوات الست الماضية تركوا الريف دخل الفرد في حالة ركود تقريبا خلافا لزيادة الدخل في القطاعات الاخرى.

To improve the economic viability of farming and ensure that farmers earn a minimum net income, Sh P Chidambaram, Union Minister of Finance sets out an 18-point agricultural agenda in his budget speech. لتحسين الجدوى الاقتصادية للزراعة والمزارعين ضمان الحد الادنى من كسب الدخل الصافي ، ش ف chidambaram ، الاتحاد زير المالية يحدد 18 نقطة جدول الاعمال الزراعية في خطابه المتعلق بالميزانيه. Of these, two items awaits and or is under consideration of certain reports on agriculture, seven items like pulses mission, training farmers, reviving the collapsed agricultural extension work of 1960s are just announcements; seven more are existing schemes, with more or less increase in allocations and only two, namely, Social Security for Rural Poorer and Ground Water Recharge, constitute fresh initiatives Excluding fertilizer subsidy, the total allocation for agriculture and rural development is Rs. هذه ، وينتظر بندين او هي قيد النظر في بعض التقارير على الزراعة ، سبعة بنود مثل البقول البعثة ، وتدريب المزارعين ، واحياء انهارت اعمال الارشاد الزراعي من الستينات هي مجرد اعلانات ؛ السبعه هي أكثر المخططات القائمة ، مع اكثر او اقل زيادة في مخصصات واثنين فقط ، هما الضمان الاجتماعي لالريفيه الاكثر فقرا وتغذية المياه الجوفية ، تشكل مبادرات جديدة باستثناء الاسمدة أعانه ، ومجموع المخصصات للزراعة والتنمية الريفيه روبية. 50122 crores-an increase of 25 per cent over 2006-07.Agriculture took up the bulk of FM speech which he justified by quoting his favorite poet Thiruvalluvar: if plough men keeps their hands folded, even sages claiming renunciation cannot find salvation. 50122 crores - اي بزياده قدرها 25 فى المائة خلال عام 2006 - 07.agriculture تناولت معظم اف ام الخطاب الذي برر بالاقتباس المفضلة لديه thiruvalluvar الشاعر : اذا كان الرجل يبقى المحراث ايديهم مطويه ، حتى حكماء مدعيا التنازل لا يمكن العثور على الخلاص. The budget rightly laid emphasis on agriculture as the vital area and outlays for programmes on increased farm credit, irrigation, watershed management, seed supply, training and visits like extension services, agricultural research and encouragement to food processing represent a substantial rise from the previous levels. الميزانيه بحق تركز على الزراعة باعتبارها المجال الحيوي والنفقات على برامج لزيادة الائتمان الزراعي ، والري ، وادارة مستجمعات المياه ، وامدادات البذور ، والتدريب والزيارات مثل خدمات الارشاد الزراعي ، وتشجيع البحوث الزراعية لتجهيز الاغذيه وتمثل ارتفاعا كبيرا من مستوياتها السابقة . Various measures proposed in the budget for agriculture are: مختلف التدابير المقترحة في الميزانيه للزراعة هي :
• Extension of farm credit targeted to Rs. • تمديد الائتمان الزراعي تستهدف روبية. 225,000 crores from Rs. Crores من 225000 روبية. 1, 95,000 crores. 1 ، 95000 crores.
• Addition of 50 lakhs new farmers to the banking system. • اضافة 50 lakhs مزارعين جدد الى النظام المصرفي.
• Increasing irrigation outlay by 35 per cent from Rs. • زيادة مصاريف الري بنسبة 35 فى المائة من روبية. 7000 crores to Rs. Crores الى 7000 روبية. 11,000 crores 11000 crores
• A new scheme called aam admi bima Yojana provides death cum disability insurance though LIC with a sum of Rs. • مخطط جديد يسمى مقياس السوائل في هولندا والمانيا admi bima yojana ينص على وفاة نائب الرئيس التأمين ضد العجز رغم Lic مع مبلغ من روبية. 1000 crores as central government share. 1000 crores حسب حصة الحكومة المركزية. The same amount will be contributed by state governments on the behalf of the beneficiaries.. نفس المبلغ الذي يجب ان تساهم به الدولة الحكومات على صالح المستفيدين..
• Issue of Rural Bonds to the extent of Rs.5, 000 crores by National Bank for Agricultural and Rural Development (NABARD).These bonds will be guaranteed by the government and will be eligible for suitable tax exemption. • اصدار سندات من الريف الى حد rs.5 ، 000 crores به البنك الوطني للتنمية الزراعية والريفيه (nabard). ستكون هذه السندات مضمونة من قبل الحكومة وستكون مؤهلة للحصول على اعفاء ضريبي مناسب.
• The 2 per cent interest subvention scheme for short term crop loans will continue in 2007-08 with a provision of Rs. • 2 فى المائة لمصلحة مخطط الاعانه على المدى القصير المحاصيل القروض ستستمر في 2007-08 مع توفير روبية. 1677 crores. 1677 crores.
• Continuation of Rural Infrastructure Development Fund with a proposal to raise the corpus of RIDF-XIII in2007-08 to Rs. • استمرار تطوير البنية التحتية الريفيه الصندوق مع اقتراح لرفع مجموعة من ridf - in2007 الثالث عشر - 08 روبية. 12,000 crores. 12000 crores.
• Continuation of National Agricultural Insurance Scheme (NAIS) with a provision of Rs.500 cores. • استمرار نظام التأمين الزراعي الوطني (تريد) مع توفير rs.500 الصميم.
• Introduction of weather based crop insurance scheme on a pilot basis through Agricultural Insurance Corporation with an allocation of Rs100 crores. • ادخال المحاصيل الطقس القائم على نظام التأمين على اساس تجريبى عن طريق شركة التأمين الزراعي مع تخصيص rs100 crores. The scheme will be operated on an actuarial basis with an element of subsidy. مخطط سيتم تشغيله على اساس اكتواري مع عنصر الاعانه.

Union Budget, therefore, doled out gifts aimed at giving a major boost to the ailing farm sector but failed to pay the ground for rural renewal capable of tackling supply shortage and crippling debt. ميزانيه الاتحاد ، وبالتالي ، من اصل وزع الهدايا التي تهدف الى اعطاء دفعة كبيرة لقطاع المزارع المريضه ولكنه لم يدفع الارض للتجديد الريفيه قادرة على معالجة النقص فى الامدادات والديون المعوق. Finance Minister has aptly quoted Pt. وزير المالية قد نقلت PT باقتدار. Jawaharlal Nehru’s famous statement made in 1947: “Every thing else can wait but not agriculture”. جواهر لال نهرو الشهيرة البيان الذي ادلى به في عام 1947 : "كل شيء آخر يمكن الانتظار ولكن ليس الزراعة". Unfortunately it appears that agriculture not having to wait is an idea whose time is yet to come. ولسوء الحظ يبدو ان الزراعة عدم الاضطرار الى الانتظار هو فكرة وقتها لم يأت بعد. Infact, these are all familiar nostrums, and if they were such good and reliable remedies, why are farmers still committing suicide, and why do farm production and productivity continue to remain at rock bottom? Infact ، وهذه كلها مالوفه الادوية المدجله ، واذا كانت هذه جيدة وموثوقه العلاج ، لماذا لا يزال المزارعون في الانتحار ، وماذا الانتاج الزراعي والانتاجية ما زالت في الحضيض؟ Union budget almost ignored three boiling issues namely, farmers suicides due to rural indebtedness, relentless decline in farm capital formation , which has fallen from 2.2 per cent in 1999-2000 to 1.9 per cent in 2005-06,mainly due to fall in public investment and decline in food production. الاتحاد الميزانيه تقريبا تجاهل الغليان ثلاث مسائل وهي المزارعين الانتحار بسبب المديونيه الريفيه ، لا هوادة فيها انخفاض في المزرعه تكوين رأس المال ، الذي انخفض من 2،2 في المائة في الفترة 1999-2000 الى 1،9 في المائة في 2005-06 ، ويرجع ذلك أساسا الى الانخفاض في الاستثمار العام والانخفاض في انتاج الاغذيه. Infact there was no public investments for long and this is just a start. Infact لم يكن هناك من الاستثمارات العامة لفترة طويلة وهذا مجرد بداية. It will also help attract private investment. كما سيساعد على جذب الاستثمار الخاص. Majority of the farmers owe less than two hectares and could not make any investment on their own. الغالبيه العظمى من المزارعين مدينون اقل من هكتارين ولا تستطيع ان تقدم على أي استثمار خاصة بها. Budget remained silent about private investment in agriculture. الميزانيه بالصمت ازاء الاستثمار الخاص في الزراعة.

No doubt rural credit is doubled, but the agricultural output remains the same. ولا شك الائتمان الريفي هو الضعف ، الا ان الانتاج الزراعي لا يزال هو نفسه. As a result, rural indebtedness per head has increased. ونتيجة لذلك ، الريفيه المديونيه للفرد الواحد قد ازداد. The additional flow of credit to agriculture would require a more vigilant monitoring by the bankers of its productive use by the farmers. الاضافيه تدفق الائتمان الى الزراعة سيتطلب أكثر يقظه من جانب رصد مصرفيون من الاستخدام الانتاجي من جانب المزارعين. They are prone to use farm credit for other non productive purposes. انهم يميلون الى استخدام الائتمان الزراعي لاغراض اخرى غير منتجة. In addition, such figures alone are not sufficient to prevent farmers affected by the economic penury from committing suicides. وبالاضافة الى ذلك ، وهذه الارقام وحدها ليست كافية لمنع مزارعين المتضررين من فقر الاقتصادية من ارتكاب الانتحار. They have limited access to regular cheap credit and many borrow from local money lenders at exorbitant interest rates plunging them deep into debt trap. انها حدت من امكانيه الحصول على الائتمان العاديه الرخيصه والعديد من اقتراض الأموال المحلية المقرضين في اسعار الفاءده الباهظه التي يزج بها في عمق فخ الديون. Farmers need improvements in their repaying capacity. ويحتاج المزارعون في تحسين قدرة سداد. First improve the debt servicing capability of farmers’ before increasing farm credit. أول خدمة الديون وتحسين قدرة المزارعين قبل زيادة الائتمان الزراعي. Infact farmers need more than else the assured market- only then it would lead to more production. Infact يحتاج المزارعون اكثر من غيره المضمونه في السوق - وعندئذ فقط سوف يؤدي الى مزيد من الانتاج. Dr R Radhakrishna Committee is in the process of finalizing its recommendations to government. الدكتور ص radhakrishna اللجنة في صدد وضع اللمسات الاخيرة على توصياتها الى الحكومة. The committee is looking into various aspects like demand for loan waiver and increase in investment in farm sector. اللجنة هو البحث في الجوانب المختلفة مثل الطلب على القروض والتنازل عن الزياده في الاستثمار في قطاع المزارع. The key finding of the committee is that interest rates for cars and homes are lower than farm loans with farm paying as much as 18 to 25 per cent. النتائج الرئيسية للجنة هي ان اسعار الفاءده على السيارات والمنازل هي اقل من المزرعه المزرعه مع دفع القروض بقدر 18 الى 25 فى المائة. States of Bihar, Uttar Pradesh and Punjab are the ones with the worst problems. الولايات بيهار واوتار براديش والبنجاب هم مع اسوأ المشاكل.

The proposal of restoring local water bodies as well as for groundwater recharge is also welcome one. اقتراح اعادة الهيئات المحلية للمياه وكذلك لتغذية المياه الجوفية كما نرحب احد. However there is no mention of steps to improve the efficiency of water use on the model developed by Ministry of Water Resources. ولكن لا توجد اي اشارة الى خطوات لتحسين كفاءه استخدام المياه على النموذج الذي استحدثه وزارة الموارد الماءيه. It is not clear why one more demonstration model of water harvesting is needed while it is envisaged that More Income per Drop of Water Movement will cover every block of the nation. ومن غير الواضح لماذا تظاهرة نموذج واحد اكثر من حصاد المياه في حين ان ثمة حاجة ومن المتصور ان اكثر الايرادات لكل قطرة ماء الحركة لن تغطي كل كتلة الأمة. The need to revitalize the extension system is also welcome, but the method proposed to be adopted is unlikely to have the desired results. الحاجة الى اعادة تنشيط نظام الارشاد هو ايضا موضع ترحيب ، ولكن الطريقة التي سيعتمدها المقترحة لا يرجح ان يكون لتحقيق النتائج المرجوة. Agriculture Technology Management Agency (ATMA) is chaired by the District Collector who is again unlikely to spare time having many other jobs at hand. الزراعة وادارة التكنولوجيا وكالة (عتمة) يرأسها محصل الذي هو مرة اخرى من غير المرجح الى وقت الفراغ وبعد العديد من الوظائف الاخرى في متناول اليد. Failure of Training and Visits programme (T&V), which was based on huge World Bank loans, needs to be examined and further strengthened/revived. فشل برنامج التدريب والزيارات (ر & الخامس) ، الذي استند الى ضخمة قروض البنك الدولي ، يحتاج الى مزيد من التعزيز ودرست / احيائها. T&V programme collapsed due to mismanagement on the part of implementing agency. ر & الخامس برنامج انهارت بسبب سوء الادارة على جزء من الوكالة المنفذة. Soil health enhancement is a pathway to higher productivity. التربة وتحسين الصحة هو الطريق الى انتاجيه اعلى. The idea of reforming the fertilizer distribution system is good and it will be better to deliver the subsidy directly to the farmers. فكرة اصلاح نظام توزيع الاسمدة امر جيد وسيكون أفضل لايصال الدعم مباشرة الى المزارعين. They can purchase the needed micro as well as macro nutrients based upon their soil health. يمكنهم شراء حاجة الجزئي فضلا عن المغذيات الكلي تستند الى ارضه ، والصحة. Government intends to implement a pilot programme in at least one district of each state during 2007-08. وتعتزم الحكومة تنفيذ برنامج تجريبي في منطقة واحدة على الاقل من كل دولة خلال 2007-08.

Banning future trade is an example of knee jerk reaction. تحظر التجارة فى المستقبل هو مثال الركبه الهزه ردود الفعل. The paucity of food items and inflation has arisen due to mismanagement on the part of the government. ندرة المواد الغذاءيه والتضخم نشأ بسبب سوء الادارة على جزء من الحكومة. They have deprived the farmers of opportunity to make profits. انها ادت الى حرمان المزارعين من فرصة لتحقيق ارباح. Government should take steps to ensure that farmers participate in future trading rather than banning agricultural commodity from trading platform. وينبغى للحكومة ان تتخذ خطوات لضمان ان مشاركة المزارعين في المستقبل بدلا من الحظر التجاري للسلع الزراعية من متاجرة. It is fact that traders from future exchange have got the maximum benefits from future exchange in the beginning. ومن حقيقة ان التجار في المستقبل من تبادل حصلوا الاستفادة القصوى من تبادل المستقبل في البداية. There is a need to strengthen the commodity market regulator Forward Market Commission. وثمة حاجة الى تعزيز اسواق السلع منظم الى الامام لجنة السوق. There would have to be a continuous link between the farmers and the future market, otherwise future markets will be dominated by the speculators. هناك سوف يتعين ربط مستمر بين المزارعين والسوق مستقبلا ، والا سيكون مستقبل اسواق يهيمن عليها المضاربون. Though it is imperative to reduce the risks in agriculture, at the same time ability of the farming families to absorb the risk have to be strengthened. وان كان يتحتم على تقليل المخاطر في الزراعة ، وفي الوقت نفسه قدرة للاسر الزراعية لاستيعاب المخاطر يتعين تعزيزها. Abhijit Sen Committee set up to look into this will hopefully find a way to strengthen these measures instead of banning them. Abhijit سين اللجنة التي انشئت للنظر في هذه يؤمل ان تجد سبيلا لتعزيز هذه التدابير بدلا من حظرها.

Government should open one mega agricultural market in each district. وينبغى للحكومة ان فتح السوق الزراعية العملاقه ، واحد في كل حي. Government should focus on linking farmers to their markets through private investment in production, post harvest infrastructure and refrigerated distribution. على الحكومة ان تركز على ربط المزارعين الى اسواقها من خلال استثمارات القطاع الخاص في الانتاج ، وبعد الحصاد البنية التحتية والتوزيع المبردة. Much more aggressive and remedial measures are needed to provide a big push to the farm sector through private investments and PPPs in agriculture production and marketing. اكثر عدوانيه والتدابير العلاجيه وهناك حاجة الى توفير دفعة كبيرة لقطاع المزارع من خلال الاستثمارات والشراكات بين القطاعين العام والخاص في الإنتاج الزراعي والتسويق. Linking of Indian agriculture to markets can alone unleash the sectors’ potential. ربط الزراعة الى الاسواق الهندية وحدها يمكن أن تطلق العنان لكل القطاعات المحتملة. We have to do this on a war footing instead of moving files from desks to desks. وعلينا ان نفعل هذا على حرب بدلا من نقل الملفات من المكاتب الى مكاتب. Under the constitution, agriculture is a state subject and hence much of the control in seeing through changes in the farm sector lies with the state governments, which have been slow to implement schemes. وبموجب الدستور ، والزراعة هي الدولة ، وبالتالي يخضع للسيطره الكثير في رؤية من خلال التغيرات في قطاع المزارع تقع على عاتق حكومات الولايات ، والتي كانت بطيءه في تنفيذ المخططات. States have to play a more proactive role in promoting farming and allied activities. ويتعين على الدول بدور أكثر فعالية في تعزيز الانشطه الزراعية والحلفاء. To make growth truly inclusive, therefore, cooperation of the states is vital. لجعل النمو شاملة فعلا ، لذلك فان التعاون من الدول امر حيوي. The disconnect between the centre and the states in the matter of agricultural development needs to be bridged. وقد قطع الاتصال بين المركز والولايات في سبيل التنمية الزراعية ويتعين سدها. However, some of the agriculturally advanced states continue to squander their limited resources on populist measures for a short term political gains at the cost of long term development. غير ان بعضا من الدول المتقدمه زراعيا مواصلة اهداء مواردها المحدوده على الشعوبيه تدابير على المدى القصير لتحقيق مكاسب سياسية على حساب التنمية على المدى الطويل. A national consensus alone can help advance the interests of agriculturists. اجماع قومي وحدها يمكن ان تساعد على النهوض بمصالح بالزراعه. The crisis in agriculture demands a vision that extends not just to the entire sector but also to its potential links with the rest of the economy. الازمة في الزراعة مطالب رؤية ان يمتد ليس فقط الى القطاع بأكمله ولكن ايضا لامكاناته وصلات مع بقية قطاعات الاقتصاد.