State of Local Public Enterprises in the Philippines Stato di imprese pubbliche locali nelle Filippine

I. Issues I. Questioni

The main objective of Republic Act 7160, otherwise known as he Local government Code (LGC) of 1991, is local autonomy and self-reliance in all aspects of local governance and administration. L'obiettivo principale della Repubblica Act 7160, altrimenti nota come egli Codice governo locale (LGC), del 1991, è l'autonomia locale e di auto-affidamento in tutti gli aspetti della governance locale e di gestione. Collaterally, the code mandates the devolution and decentralization to local government units (LGUs) certain functions and responsibilities undertaken by the national government. Collaterale, il codice mandati la deconcentrazione e il decentramento del governo di unità locali (LGUs) determinate funzioni e le responsabilità assunti dal governo nazionale. The idea being that these together with the other local responsibilities can best be carried out by the LGUs. L'idea è che questi insieme con le altre responsabilità locale può essere effettuata dalla LGUs.

A major aspect of local administration that is expected to effectively attain autonomy and self-reliance is in the delivery of public services, utilities and economic enterprises. Un importante aspetto della amministrazione locale, che si prevede di raggiungere in modo efficace autonomia e di auto-affidamento è la fornitura di servizi pubblici, servizi di pubblica utilità e imprese economiche. The same code grants powers and authority to LGUs to undertake necessary ways and means to carry out this mandate. Lo stesso codice di borse di poteri e autorità di LGUs di intraprendere vie e dei mezzi necessari per lo svolgimento di questo mandato.

Public utilities and economic enterprises are commonly treated separately by the local government units (LGUs), the latter being primarily concerned with markets, slaughterhouses and bus terminals; the rest are utilities and services. Servizi di pubblica utilità economica e le imprese sono comunemente trattati separatamente dal governo di unità locali (LGUs), quest'ultima principalmente interessati ai mercati, macelli e terminali autobus, il resto sono programmi di utilità e dei servizi. For practical purposes these could be collectively called “local public enterprises” (LPEs), which are enumerated in section 17 of the LGC. , Per motivi pratici, questi potrebbero essere chiamati collettivamente "imprese pubbliche locali" (LPEs), che sono enumerate nella sezione 17 della LGC.

A cursory assessment of the performance of the LGUs, after i5 years of the implementation of the LGC, shows that there are many issues that have to be addressed regarding the LPEs. Una rapida valutazione delle prestazioni delle LGUs, dopo anni di i5 l'attuazione della LGC, dimostra che vi sono molte questioni che devono essere affrontate per quanto riguarda la LPEs. However, this paper will focus on two major issues, especially with respect to local autonomy and fiscal administration. Tuttavia, il presente documento si concentrerà su due questioni di grande rilievo, in particolare per quanto riguarda l'autonomia locale e l'amministrazione fiscale.

First, the LPEs have been traditionally considered political obligations and administrative functions of the LGUs rather than investments for economic growth and development. In primo luogo, la LPEs sono stati tradizionalmente considerati obblighi politici e funzioni amministrative di LGUs piuttosto che gli investimenti per la crescita economica e lo sviluppo.
Second, they are part of the mainstream bureaucracy and operate subject to government regulations and procedures. In secondo luogo, esse fanno parte del "mainstream" della burocrazia e operare soggetti a normative e procedure.
These situations limit the capability and potential of the LPEs to be autonomous and self-reliant. Queste situazioni limite della capacità e delle potenzialità dello LPEs di essere autonome e auto-affidamento.

What then are the possible policy options and measures that the LGUs can adapt to achieve the LGC objectives? Quali sono quindi le possibili opzioni politiche e misure che la LGUs in grado di adattarsi a conseguire gli obiettivi LGC?

In the mid-eighties, there were attempts to make some LPEs (markets, bus terminals, water supply, solid waste management) self-liquidating investments. A metà degli anni ottanta, ci sono stati tentativi di fare qualche LPEs (mercati, bus terminal, approvvigionamento idrico, gestione dei rifiuti solidi) auto-liquidazione investimenti. Pioneered by the World Bank (followed by ADB) funds were extended to LGUs as sub-loans by the national government. Sperimentato dalla Banca mondiale (seguito da ADB), i fondi sono stati estesi per LGUs come sotto-prestiti da parte del governo nazionale. Cost recovery schemes were devised to cover amortization, operations and maintenance. Sistemi di recupero dei costi sono stati ideati per coprire gli ammortamenti, e le operazioni di manutenzione. The loans were guaranteed by the national government or by IRA intercept. I prestiti sono stati garantiti dal governo nazionale o da intercettare IRA. Unfortunately, many LGUs failed to completely implement the cost recovery schemes and ended up paying their loans from IRA intercept or budgetary appropriations. Purtroppo, molti LGUs completamente omesso di attuare i programmi di recupero dei costi e finito di pagare i loro prestiti IRA intercettare o stanziamenti di bilancio. Some might have been condoned by the NG. Alcuni potrebbero essere stati rimessi dal NG.

Success stories of LGUs are not wanting. LGUs storie di successo non sono deluso. Bislig (Surigao del Sur), Bogo City (Cebu) and Bauan (Batangas) experience rapid economic gtoeth and unprecedented increases in municipal revenues from business fees and real property taxes brought about by their loans invested in lecal economic enterprises. Bislig (Surigao del Sur), Bogo City (Cebu) e Bauan (Batangas) esperienza gtoeth economica rapida e senza precedenti aumenti dei ricavi delle imprese municipali tasse e imposte reali proprietà indotte da loro prestiti investito in lecal economica delle imprese. They were quite successful in their cost recovery schemes. Erano molto successo nei loro programmi di recupero dei costi. There were reports, however, that the profitable operations of the LPEs are not sustained. Ci sono state segnalazioni, tuttavia, che la redditizia attività della LPEs non sono sostenuti. These need confirmation, though. Queste necessità di conferma, comunque.

Lessons learned from successes and failures of LPEs will serve as models and warning posts, respectively in formulating and undertaking policies and measures for delivery of LPEs. Lezioni apprese da successi e insuccessi di LPEs serviranno come modelli e messaggi di avvertimento, rispettivamente, nella formulazione di impresa e le politiche e le misure per la consegna di LPEs.

II. II. Implications of the Issues to the Country Implicazioni delle questioni che il Paese

Undoubtedly, efficient and effective delivery of LPEs will redound to the greater benefits of the country. Indubbiamente, efficiente ed efficace di consegna delle LPEs sarà redound benefici per la maggiore del paese. Dr. Alex Briliantes aptly pointed out in his policy paper, “The efficiency and effectiveness of local government units to deliver public services at the local level have a great impact to human development outcomes and national economic growth.” Dr Alex Briliantes ben ha sottolineato nel suo documento politico, "L'efficienza e l'efficacia del governo locale unità di consegnare i servizi pubblici a livello locale hanno un grande impatto per lo sviluppo umano risultati e crescita economica nazionale".

Republic Act 2425 directs the LGUs to provide the minimum basic needs (MBN) of their citizens. Repubblica Act 2425 dirige il LGUs di fornire le esigenze minime di base (MBN) dei loro cittadini. The Social Reform Agenda (SRA) defines MBN as “the needs of Filipino family pertaining to survival (food and nutrition, health, water and sanitation, clothing), security (shelter, peace and order, public safety, income and livelihood) and its enabling needs (basic education). La riforma di Agenda sociale (SRA) MBN definisce come "le esigenze della famiglia filippina relativi alla sopravvivenza (cibo e nutrizione, sanità, acqua e servizi igienici, abbigliamento), la sicurezza (rifugio, di pace e di ordine pubblico, alla sicurezza pubblica, di reddito e di vita) e la sua Consentendo esigenze (istruzione di base). Evidently, the MBN, especially the highlighted ones, can be provided adequately through the public utilities and economic enterprises. Evidentemente, il MBN, in particolare quelle evidenziate, possono essere forniti in modo adeguato attraverso i servizi pubblici e imprese economiche. This, of course, is easier said than done, because of the proverbial constraint – limited or lack of funds. Questo, ovviamente, è più facile a dirsi che a farsi, a causa del vincolo proverbiale - limitato o per mancanza di fondi.

When the LGC was passed, more public services and responsibilities were devolved to the LGUs, some of which are expensive to undertake, such as hospitals and primary health care, public education, environmental management. Quando il LGC è stato superato, più servizi pubblici e le responsabilità sono state devolute alla LGUs, alcuni dei quali sono costosi da intraprendere, come ad esempio gli ospedali e le cure primarie, la pubblica istruzione, la gestione ambientale. Lately, solid waste sanitary dumpsite is added. Ultimamente, rifiuti solidi sanitari dumpsite è aggiunto. These devolved functions are capital intensive and are heavy burdens to the LGUs, financially and administratively. Queste funzioni sono devoluti ad alta intensità di capitale e sono pesanti oneri per la LGUs, finanziario e amministrativo. They depend on budgetary appropriations for their administrative and technical operations. Essi dipendono da stanziamenti di bilancio per le loro operazioni amministrative e tecniche. Poor provinces and municipalities cannot afford to provide these basic services which are the primary concerns of the MBN and the LGC. Province e comuni poveri non possono permettersi di fornire questi servizi di base che sono le principali preoccupazioni dei MBN e il LGC. Rich provinces and metropolitan cities may be able to operate them. Rich Province e le Città metropolitane possono essere in grado di operare. Question is, for how long? Domanda è: per quanto tempo? More alarming than budget constraints is the imminent exodus of technical and professional personnel – doctors, nurses, therapists, lab technicians, even teachers. Più allarmante rispetto dei vincoli di bilancio è l'imminente esodo di tecnica e professionale del personale - medici, infermieri, terapisti, tecnici di laboratorio, anche gli insegnanti.

The LPEs are authorized to collect fees and charges to cover costs of administration and operations. Il LPEs sono autorizzati a riscuotere tasse e delle tariffe per coprire i costi di amministrazione e di operazioni. Unfortunately, almost all of them operate at a loss except for a few that is properly managed, eg, markets, bus terminals, water supply. Purtroppo, la quasi totalità di essi operano in perdita, tranne che per alcuni è gestito correttamente, ad esempio, i mercati, i terminali di autobus, di approvvigionamento idrico. Even these, in due time, will be unprofitable and too costly to maintain. Anche questi, a tempo debito, sarà troppo costoso e non redditizio per mantenere.

They are always part of the regular annual budget, rather than as multi-year economic and financial investments. Sono sempre parte del bilancio annuale regolare, piuttosto che come un multi-anno economica e gli investimenti finanziari. Historical records show that 70-80% of LGU’s annual appropriations go to administrative and recurrent expenditures. Record storici indicano che il 70-80% degli stanziamenti annuali LGU's vai a spese amministrative e ricorrenti. The remaining 20% is competitively shared by capital expenditure, economic investments, human resource development, and the surplus, if any, to research and development. Il restante 20% è competitivo condiviso da spese in conto capitale, gli investimenti economici, lo sviluppo delle risorse umane, l'eccedenza e, se del caso, alla ricerca e allo sviluppo.

Almost all of the existing economic enterprises are subsidized by local budget which are always limited. La quasi totalità delle imprese esistenti economico locale sono sovvenzionati dal bilancio, che sono sempre limitate. Thus these LPEs are unsanitary, congested, fire hazards, poorly maintained – conditions that fall short of the required standards public health and safety. Così questi sono LPEs avariato, congestionate, pericoli di incendio, scarsa manutenzione - condizioni che rientrano a corto di standard richiesti per la salute pubblica e la sicurezza. These are more evident in 4th and lower class LGUs. Queste sono più evidenti in 4a e LGUs classe inferiore. For example, many have no legitimate slaughterhouses. Per esempio, molti non hanno alcun legittimo macelli. Butchering is done in a space near the market. Macellare è fatta in uno spazio vicino al mercato. Backyard butchering is common. Backyard macellare è comune. While the required hygienic and sanitary standards are high, ironically the allowable maximum user charges are quite low. Mentre i necessari standard igienici e sanitari sono elevati, per ironia della sorte il massimo ammissibile di utenza sono abbastanza bassi. Even big cities and highly urbanized municipalities are having difficulties to sustain such standards. Anche le grandi città e altamente urbanizzata comuni hanno difficoltà a sostenere tali norme. And while cost of maintenance and prices of commodities are increasing, the user charges and fees remain constant due to legal constraints and procedural compliance. E mentre il costo di manutenzione e di prezzi delle merci sono in aumento, i diritti di utenza e le tariffe rimangono costanti a causa di vincoli giuridici e procedurali, il rispetto. It takes time before the rates can be increased as it will go through the legislative mill and public consultation, even through court proceedings. Ci vuole tempo prima che le tariffe possono essere aumentate come andrà attraverso il legislativo e dalla consultazione pubblica, anche attraverso procedimenti giudiziari. This constraint is true to all LPTs. Questo vincolo è vero a tutti i LPTs. The implication is, these unhealthy conditions might lead to health problems of epidemic proportions requiring national government actions. L'implicazione è, queste condizioni insalubri potrebbe condurre a problemi di salute di proporzioni epidemiche che richiedono azioni di governo nazionale.

The internal revenue allotment (IRA) has made the LGUs dependent on and subservient to the central government. L'assegnazione delle entrate interne (IRA) ha fatto il LGUs dipende e asserviti al governo centrale. The national government can defer, reduce or regulate the IRA releases. Il governo nazionale può differire, ridurre o regolamentare l'IRA release. The IRA formula is inequitable and biased toward big and densely populated LGUs. L'IRA formula è ingiusto e orientato alla grande e densamente popolata LGUs. The policy paper of Director Erlito Pardo, “Revisiting the IRA Formula” substantially describes the defects and inequities of the IRA. La politica di carta di direttore Erlito Pardo, "Revisiting l'IRA Formula" sostanzialmente descrive i difetti e le disuguaglianze di IRA. The small LGUs are victims of this inequity. Il piccolo LGUs sono vittime di questa disuguaglianza. Consequently, the delivery of public services suffers the most. Di conseguenza, la fornitura di servizi pubblici soffre di più. Meantime, economic development is stunted. Frattempo, lo sviluppo economico è arresto della crescita.

The rich and highly developed LGUs will enjoy the superfluous benefits from the defective IRA formula. La ricca e altamente sviluppato LGUs godranno il superfluo benefici dal difettoso IRA formula. The poor and undeveloped LGUs, will become poorer and less capable to deliver the basic services. I poveri e sottosviluppati LGUs, diventeranno più poveri e meno in grado di fornire i servizi di base. Inevitably, this disparity and imbalanced economic growth of LGUs would lead to urban pull-rural push syndrome, because of better services, job opportunities, good environment and availability of social amenities in urban areas. Inevitabilmente, questa disparità e la crescita economica equilibrata del LGUs porterebbe a tirare urbano-rurale, sindrome di spinta, a causa del miglioramento dei servizi, opportunità di lavoro, l'ambiente e la buona disponibilità di servizi sociali nelle aree urbane. While this situation might be good for the urbanizing LGUs, in the sense that their IRA will grow big, this will lead to increasing demand for public services accompanied by problems of flooding, housing, peace and order, traffic, solid waste disposal, water supply, unemployment, urban blight. Mentre questa situazione potrebbe essere un bene per la urbanizing LGUs, nel senso che il loro IRA crescerà grande, questo porterà alla crescente domanda di servizi pubblici, accompagnata da problemi di inondazioni, di alloggio, di pace e di ordine, il traffico, lo smaltimento dei rifiuti solidi, delle acque di approvvigionamento , La disoccupazione, la piaga urbano. There will be rising criminalities, drug trafficking`prostitution, moral decadence, sex abuse. Ci sarà un aumento criminalities, il traffico di droga », la prostituzione, la decadenza morale, l'abuso sessuale. These are actually being experienced now by the highly urbanized and metropolitan LGUs. In realtà, queste sono ora in corso da esperti altamente urbanizzata e metropolitane LGUs. The problems may become so acute that adequate solutions might need central government intervention at prohibitive cost I problemi possono diventare così acuta che soluzioni adeguate, potrebbe essere necessario l'intervento del governo centrale a costi proibitivi

These negative and adverse impacts to the country, in general, and the LGUs in particular, are too close for comfort. Questi negativi e gli effetti negativi per il paese, in generale, e in particolare il LGUs, sono troppo stretti per la comodità. Unless given attention soon, these will grow to magnitudes too difficult and costly to handle. A meno che non sia dato presto attenzione, questi cresceranno di grandezze troppo difficile e costoso da gestire. The LGUs, rich and poor, will be hit hard by these negative impacts. Il LGUs, ricchi e poveri, sarà colpito da questi impatti negativi. While the poor LGUs may become poorer because of the rural push, the severity of socio-economic problems and administrative shortcomings will be a reat burden on cities and urban LGUs, because of the urban pull. Mentre i poveri LGUs può diventare più poveri delle zone rurali a causa della spinta, la gravità dei problemi socio-economici e amministrativi carenze sarà un reato onere per le città e le zone urbane LGUs, a causa del pull-urbano.

III. III. Policy Options Opzioni di politica

Various policy options are available to LGUs and national government to effectively address the issues. Varie opzioni politiche sono disponibili per LGUs e governo nazionale per affrontare efficacemente i problemi. Most of them are immediately and easily doable. La maggior parte di essi sono immediatamente e facilmente doable. The LGUs have adequate authority and power under LGC and MBN/SRA to execute these policies. Il LGUs disporre di un adeguato sotto l'autorità e il potere e MBN LGC / SRA di eseguire queste politiche.

A.Primary Policy Options A. primarie opzioni di politica

The underlying consideration in coming up with major policy options are twofold, first, that LPEs should be treated as financial investments rather than mere public service and secondly, as investments, they should be engine and propellant of economic growth rather than just political obligation and administrative responsibility. La considerazione di base nei prossimi con maggiori opzioni politiche sono duplici, in primo luogo, che LPEs dovrebbero essere trattati come gli investimenti finanziari piuttosto che mero servizio pubblico e, in secondo luogo, come gli investimenti, che dovrebbero essere motore e propulsore di crescita economica piuttosto che solo obbligo politico e amministrativo Responsabilità.

Option 1 – Unarguably, the LGC mandates the delivery of public services, or LPEs, as a political commitment and primary governmental functions of LGUs. Opzione 1 - Unarguably, il LGC mandati la fornitura di servizi pubblici, o LPEs, come un impegno politico e le funzioni pubbliche di primaria LGUs. The same code, however, emphasizes that carrying out these functions should enhance autonomy and self-reliance in local governance and fiscal administration as envisioned by the LGC, There is a need, therefore, to exercise the authority and power of LGU as a corporation under sections 15 and 22 of the Local Government Code to achieve this goal. Lo stesso codice, tuttavia, sottolinea che la realizzazione di queste funzioni dovrebbe rafforzare l'autonomia e autodeterminazione affidamento e la governance locale e l'amministrazione fiscale, come previsto dalla LGC, Vi è la necessità, quindi, di esercitare l'autorità e la potenza di LGU come una società sotto Sezioni 15 e 22 del Codice il governo locale per il raggiungimento di questo obiettivo. Economic enterprises shoull be incorporated as stock corporations; shares are open to public and private investors. Economica delle imprese shoull essere incorporati come società di borsa; parti sono aperte al pubblico e investitori privati. The LGU could be the majority holder; or majority owned by private sector. La LGU potrebbe essere la maggioranza titolare; maggioranza o di proprietà di privati.

Option 2 – Privatization as authorized in sections 3, 17 & 18, LGC Opzione 2 - Privatizzazione come autorizzato ai punti 3, 17 e 18, LGC
• Full Privatization – profitable LPEs, ie, markets, water supply, bus/transport terminals, slaughterhouses, solid waste management, post harvest facilities, hospitals/primary health care and whatnot. • Completo Privatizzazione - LPEs redditizie, vale a dire, i mercati, la fornitura di acqua, bus / terminali di trasporto, impianti di macellazione, la gestione dei rifiuti solidi, strutture di post raccolta, ospedali / cure sanitarie primarie e simili.
• Partial privatization – sale, lease, rent facilities, structures, and lands to private investors; sale, lease, contract management to private groups. • parziale privatizzazione - vendita, locazione, noleggio attrezzature, strutture, e terre per gli investitori privati; vendita, locazione, gestione dei contratti di gruppi privati.
• Semi-privatization - economic enterprises as cooperatives, eg, market vendors cooperative, water supply distribution, post harvest facilities. • semi-privatizzazione - economica delle imprese cooperative, come, ad esempio, i fornitori di mercato cooperativa, la distribuzione idrica, post-raccolto facilities.

Option 3 – Activate and put into operation inter-local government cooperation (ILGC). Opzione 3 - Attiva e messo in funzione inter-cooperazione del governo locale (ILGC). The inter-local government cooperation and resource sharing authorized in the LGC have been inoperative and remain untapped. L'inter-governo locale di cooperazione e di condivisione di risorse autorizzato nel LGC inoperativo sono stati e rimangono inutilizzate. It appears no effort has been made to draft memorandum of agreement or operating procedures and mechanics to activate this powerful tool for especially in districting of services and LPEs. Sembra che nessuno sforzo è stato fatto per un progetto di protocollo di accordo o di procedure operative e la meccanica di attivare questo potente strumento per districting e soprattutto dei servizi e delle LPEs. regardless of political or legal jurisdictions. Indipendentemente da interessi politici o giurisdizioni. For example, water supply system, school, hospital and primary health centers, servicing residents of two or three contiguous barangays of different municipalities or provinces. Per esempio, sistema di approvvigionamento idrico, scuola, ospedale e centri di salute primaria, la manutenzione residenti di due o tre contigui barangays di diversi comuni o province.

B.Institutional Options/Measures B. istituzionale Opzioni / misure

1.Detach the LPEs from the mainstream bureaucracy, ie, separate units with own accounting, auditing, administrative system. 1.Detach il LPEs dal mainstream burocrazia, vale a dire, con le proprie unità distinte contabilità, il controllo, sistema amministrativo. Being part of the local government bureaucracy cramps and impedes the capacity and capability of the LPEs as propellant of economic growth. Essere parte del governo locale burocrazia crampi e ostacola la capacità e la capacità di LPEs come propellente della crescita economica. Corresponding legislation would be needed to ensure that the revenues generated shall accrue to the LPEs without passing through the general fund. Corrispondente normativa sarebbe necessaria per garantire che i ricavi generati sono accumulati per la LPEs senza passare attraverso il fondo generale.

2.The potentials of the Leagues of LGUs have not been fully tapped. 2.L 'potenzialità dei Campionati di LGUs non sono stati pienamente sfruttato. There is a need however, to strengthen and empower them as more of socio-economic institutions with a bit of corporate functions and authority to raise its own revenues and not to rely solely on LGU contributions. Vi è tuttavia una necessità, al fine di rafforzare e potenziare come più di istituzioni socio-economici con un po 'di funzioni aziendali e l'autorità per educare i propri ricavi e non di fare affidamento esclusivamente sulla LGU contributi. Dr. Gaudioso Sosmena in his paper “Functionality of the Leagues: An Analytical Framework” presents interesting recommendations to improve operations of the LGU leagues, especially as effective means for inter-local government sharing of resources. Dr Gaudioso Sosmena nella sua carta "Funzionalità dei Campionati: An Analytical Framework" presenta interessanti consigli per migliorare le operazioni di LGU leghe, in particolare come mezzo efficace per inter-governo locale la condivisione delle risorse.

3.Operating system shift – delivery of basic services by district rather than by political jurisdictions The present practice of delivery of basic services and LPEs is by municipalities, provinces and cities servicing only their respective constituents. 3.Operating sistema shift - fornitura di servizi di base per quartiere, piuttosto che da politico giurisdizioni La prassi attuale di erogazione di servizi di base e LPEs è da comuni, province e città solo la manutenzione dei rispettivi elettori. The most practical and efficient way of delivery of services is to put up trans-municipal district schools, district health care centers, and the like. Il più pratico ed efficace per l'erogazione di servizi è quello di mettere in su trans-distretto municipale scuole, centri di assistenza sanitaria distrettuale, e simili.

C.Local Options/Measures C. locale Opzioni / misure

4.Deregulate fees and user charges – make the rates flexible rather than rigid; let the market forces dictate the rates 4.Deregulate tasse e diritti di utenza - rendere le tariffe flessibili anziché rigidi; anni le forze di mercato dettare le tariffe

5.The present set-up and practices on public utilities, services and economic enterprises need to be restructured. 5.L 'attuale set-up e le pratiche sui servizi pubblici, dei servizi e delle imprese economiche bisogno di essere ristrutturata. Since time immemorial, local economic enterprises are limited to public markets, slaughterhouses and bus terminals. Da tempo immemorabile, le imprese economiche locali sono limitate a mercati pubblici, impianti di macellazione e terminali autobus. Under the LGC, the scope of economic enterprises can be expanded to include the public utilities and services listed in section 17. Sotto il LGC, il campo di applicazione della economica delle imprese può essere ampliato in modo da includere i servizi pubblici e dei servizi elencati nella sezione 17. earlier collectively called LPEs. Anteriore collettivamente chiamati LPEs. These can be grouped into 3 categories. Questi possono essere raggruppati in 3 categorie.

Type A: Economic Enterprise – those that operate as real business establishments and generate revenues at a profit, ie, markets, bus terminals, slaughterhouse, water supply, post-harvest facilities, electric distribution and the like. Tipo A: Comitato economico Enterprise - coloro che operano come veri e propri stabilimenti e le imprese a generare ricavi un profitto, vale a dire, i mercati, bus terminal, macello, la fornitura di acqua, impianti di post-raccolta, la distribuzione elettrica e simili.

Type B: Pseudo-Economic Enterprise – those that are partly subsidized by LGU budget and can collect user charges, such as, public cemeteries, fish landing, sports facilities, hospitals/health centers, livestock trading/fattening centers. Tipo B: Pseudo-economico Enterprise - quelli che sono in parte sovvenzionato da LGU bilancio e può raccogliere utenza, come ad esempio, cimiteri pubblici, il pesce di atterraggio, impianti sportivi, ospedali / centri di salute, commercio di bestiame / centri di ingrasso. Some of these LPEs may generate revenues on a break-even basis, but if there is net profit, then the LPE becomes an Economic Enterprise. Alcuni di questi possono generare ricavi LPEs su un break-even base, ma, se vi è utile netto, allora la LPE diventa uno economico Enterprise.

Type C: Free Public Enterprise – those that are provided to the public free of charge, such as, parks and playgrounds, educational facilities, libraries, museums, tertiary heath center and lying-in (delivery) center. Tipo C: Free Public Enterprise - coloro che sono forniti al pubblico, gratuitamente, ad esempio, parchi e parchi gioco, strutture di formazione, le biblioteche, i musei, terziario brughiera centro e giaceva in centro (consegna). Some of them, may to a certain extent, be operated as pseudo-economic enterprises, that is, collect token charges, like libraries, museums, etc Alcuni di essi, in una certa misura, essere gestite come pseudo-economiche delle imprese, che è, raccogliere token oneri, come le biblioteche, i musei, etc

6.Similarly, shift from supply-driven to demand-driven delivery of services, ie provide services where and when needed. 6.Similarly, passaggio da supply-driven guidato dalla domanda di erogazione di servizi, vale a dire fornire servizi dove e quando necessario.

IV. IV. Summary and Overall Analysis of the Issues and Policy Option Nel complesso l'analisi e la sintesi dei Numeri e Politica Opzione

The two issues raised in this paper are not difficult to resolve. Le due questioni sollevate in questo documento non sono difficili da risolvere. Infact, they’re more apparent than real. Infatti, è più apparente che reale. This is because the policy options are available in the form of legal mandates and authority ready for execution at the beck and call of the LGUs. Questo perché la politica opzioni sono disponibili in forma di mandati e autorità giuridica per l'esecuzione pronto a beck e la chiamata dei LGUs. They are easy to transform into actions. Sono facili da trasformare in azioni. In fact a number of them are immediately doable. In realtà un certo numero di essi sono immediatamente doable. So what are the next steps/ Quindi, quali sono i prossimi passi /

Option 1 is a must and top priority. Opzione 1 è un must e priorità assoluta. All LGUs rich and poor are entitled to exercise this option, of coursae, in varying degree or magnitude. Tutti i LGUs ricchi e poveri hanno il diritto di esercitare questa opzione, di coursae, in diversa misura o grandezza. Also not all LPEs can or need to be corporatized. Inoltre, non tutti gli LPEs può o deve essere una società.

Similarly, option 2, privatization is good alternative or supplement to option 1. Allo stesso modo, l'opzione 2, la privatizzazione è una buona alternativa o complemento alla opzione 1. For some LGUs and particular types of LPEs this may even be the most appropriate choice. LGUs e per alcuni particolari tipi di LPEs questo potrebbe anche essere la scelta più appropriata.

In both cases, there is a need to conduct a seminar on salient features and viability of both options. In entrambi i casi, vi è la necessità di condurre un seminario sulle caratteristiche salienti e la redditività di entrambe le opzioni.

Option 3 can be immediately implemented without tedious preparations. Opzione 3 possono essere attuate immediatamente senza noioso preparati. The LGUs, through the Leagues or ULAP can form a technical working gro8up to draft the mechanics and operating details of inter-governmental cooperation and sharing of resources. Il LGUs, attraverso i Campionati o ULAP può formare un gruppo di lavoro tecnico gro8up per il progetto di meccanica e dettagli operativi di inter-governative, la cooperazione e la condivisione delle risorse. This option will benefit most the poor LGUs. Questa opzione beneficeranno più poveri LGUs.

On the institutional and local levels, options 2, 3, 4, and 5 should given immediate attention. Sul piano istituzionale e locale, le opzioni 2, 3, 4 e 5 dovrebbe dato immediata attenzione. These can be readily implemented. Questi possono essere facilmente implementato. These will then solve substantially the issues and problems presented above while the major policy options I and 2 go through lengthy process of materialization. Questi saranno quindi sostanzialmente risolvere le questioni ei problemi di cui sopra, mentre le principali opzioni di politica io e 2 passare attraverso un lungo processo di materializzazione.

V. Potential Users of the Policy Paper V. potenziali utenti del documento politico

Local Government Elected Officials Funzionari del governo locale eletto
Department of Interior and Local Government Dipartimento degli Interni e governo locale
Leagues of Local Government Units Campionati del governo di unità locali
Private Investors/Business Sector Gli investitori privati / settore di attività
National legislative bodies Organi legislativi nazionali
Regional Authorities Regionali
Peoples Organizations, eg, Market Vendors Association Organizzazioni popoli, per esempio, Mercato Vendor Association


References Riferimenti


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